英国当地时间10月27日中午12:30，英国财政大臣Rishi Sunak在国家议会下议院公布了2021年秋季的财政预算报告。计划在未来三年增加额外1500亿镑的财政资金，为在疫情后帮助英国经济“更好地恢复发展”，解决劳动力短缺等问题。

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刚刚发布的财政预算中，财政大臣Rishi Sunak宣布，在未来三年内将额外拨款1500亿英镑，用于居民收入、医疗、住房、基建、科研、人才引进等各方面的投资。

八大民生相关要点

基本福利：施行更丰厚的基本福利政策，允许居民保留更多的收入；

连续第12年冻结燃油税，减免商业税等；

上调最低时薪：从明年4月起，23岁以上的雇员的最低工资将上涨6.6%，至9.50英镑/小时；22岁以下的雇员的最低工资按照不同年龄段上涨幅度不同；

酒精饮品税：2023年2月起，降低汽泡酒、散装扎啤税率，香烟类产品的税率涨幅将高于通胀率；

税单：2022年4月起，雇员和自雇职业者的国民保险费率将在各个收入段上增加1.25%，可为财政增收约120亿英镑/年；

飞机出行：对航空乘客税进行改革；

建筑包层危机：对大型房产开发商征税，以支付拆除高层建筑中的危险包层的费用；

理财教育：为新晋父母提供额外资金补助，同时在全英启动数学计划，提高公民的计算能力。

加薪计划

2022年4月1日起，英国的国家最低工资将从每小时8.91英镑上涨到9.50英镑，至少为逾200万符合条件的全职雇员带来1000英镑/年的额外收入；

公务员薪资冻结将于2022年4月结束，预计超过500万公务员受益。

安居计划

财政拨款240亿英镑用于近5年的“保障居者有其屋”投资。

115亿英镑用于18万套经济适用房的改造，65%位于伦敦以外地区；

50亿英镑用于拆除有火灾隐患、不安全的建筑外墙包层；

对利润超过2500万英镑的房地产开发商征收4%的税收。

增加教育拨款

到2024-25财年，向教育系统额外增加47亿英镑的财政拨款。

3亿英镑用于为新生儿家庭提供育儿计划和帮助新妈妈产后心理健康援助等；

1.7亿英镑用于在全英范围内创建家庭服务中心“Family Hubs”网络；

1.5亿英镑用于支持和培训有婴儿家庭的社工人员；

20亿英镑用于帮助各类学校从疫情中恢复；

学校资金按照时值计算，恢复到2010年的水平，相当于每个学生的现金增长超过1,500英镑。

就业计划

财政大臣Rishi Sunak此前提出的“促进就业计划”是秋季预算案的核 心。

截至目前，财政大臣已经宣布了5亿英镑资金，以帮助人们在“职位保留”计划结束后重新工作。这包括对年长工人的职业帮助，并对春季预算案中宣布对学徒和培训计划进行额外资助。

财政预算案中，宣布在三年内投入16亿英镑，支持16-19岁青年的教育。这将有利于North East、North West、Yorkshire & the Humber以及East and West Midlands地区的年轻人。

在2024-25财年为成人技能培训投入6800万英镑，并确保当地可以将资金用于最需要的地方；

确认15亿英镑的资本投资，以提高整个英格兰的继续教育(FE)学院的条件。这将使更多的学生在现代化和配备专业的教学楼中学习；

启动乘法(Multiply)计划。作为英国社会保障基金的一部分，该计划将使英国各地的人们具备更好的计算技能，从而改变就业机会和收入；

为在英格兰开设20家技术学院(IoTs)提供资金。这将使当地的雇主与继续教育和高等教育机构联合起来，提供技能资格证；

到2024-25财年，将学徒制的资金增加到27亿英镑，以帮助英格兰各地的企业培养所需要的熟练劳动力，包括为不支付学徒税(Apprenticeship Levy)的小型雇主提供95%的学徒培训费用。

基础建设支出

财政大臣Rishi Sunak表示，随着英国从“前所未有的经济冲击”中逐渐恢复，财政对地区不平衡的投资，最需要解决的是基础设施建设。为此：

财政每年通过“国家基础设施建设战略”，每年在基础设施上的投资超过1000亿英镑；

其中将在公路建设和维护上投资210亿英镑；

在铁路基建投资460亿英镑；

保证57亿英镑用于建设和完善类似于大伦敦通勤圈的中心城市交通系统升级；

逾50亿英镑用于自行车基础设施的建设，包括地方步行道路的改善；

提供资金将100多处废弃的土地变成新的“社区公园”。

加强全球化英国的战略

财政大臣Rishi Sunak还表示，英国退出欧盟之后，能够独立自主地面向包括欧盟在内的全世界发展国际贸易和交流，财政也将积极配合和支持全球化英国的战略思路。至少包括：

支持政府尽快完成包括加入“跨太平洋伙伴全面进展协定(CPTPP)”等在内的国际自贸协议，确保在本届议会(2025年前)的国际自贸协议涵盖全球80%的贸易国家；

支持高技能移民政策，促进创新、就业和竞争力。简化高技能人才移民程序，支持高新技术产业的对内投资；

创建一个全球人才网络：包括加强和美国湾区、波士顿科技区，印度班加罗尔科技区等的更紧密合作，寻求引进人才到英国关键科技领域的共赢模式。

吸引高技能人才的移民政策

财政大臣Rishi Sunak在财报中强调，英国的经济长足发展依赖高技能的人才，因此移民政策必然向国际高技能人才敞开大门。

他说，英国的居民人口不到世界人口的1%，但在世界前20所大学中英国大学至少有4所。希望通过更加有吸引力的移民政策，留住精英人才。

简化签证系统，确保快速发展的科技企业更快、更容易地引进高技能人才；

220亿英镑用于研发投资，鼓励包括新移民在内的科技创新和产业转化；

创建新的全球人才网络，与英国企业和研究机构合作，在关键的科学和技术领域发现和吸引最优秀的全球人才。

科研领域

作为英国支持研发领域的一部分，将核 心科学资金增加11亿英镑，全面资助 “Horizon Europe”项目；增加“创新英国”的预算，并为ARIA注资8亿英镑，为净零碳排放研发资助17亿英镑。

文体领域

在未来三年内将投资8.5亿英镑，支持、保护博物馆、画廊、图书馆和地方文化。

延长对博物馆、画廊的税收减免。减免期限从2023年4月延长至2024年，减税价值近25亿英镑；

投资2.05亿镑以支持草根足球运动，在英国各地新建或改建多达8500个社区足球场；

投资1100万英镑支持英国申办2030年足球世界杯比赛。

税费减免/冻结

连续第12年冻结燃油税，未来五年内将节省近80亿英镑，其中普通汽车司机总共已经节省了1900英镑；

原定苏格兰威士忌、葡萄酒、苹果酒和啤酒等酒精饮品的加税计划取消，预计减税达30亿英镑；

扎啤税减免：散装扎啤、果酒税率将降低5%；

在2022-23财年，英国零售、酒店和休闲行业能够享受为期一年的50%的商业折扣，最高可达11万英镑；

100万英镑的年度投资津贴将一直延长到2023年3月；

从2023年4月起，降低英国国内航班的航空乘客税率，但航程超过5500英里的航班将征收更高的乘客税。

加大科技研发投资的税收减免

英国企业的科技研发投入占GDP的0.25%，远远超过经合组织的平均水平0.1%，但英国还将进一步通过财税方式鼓励研发投资，以增强国际竞争力；

继续确保研发税收减免，支持尖端技术研发，将扩大对包括数据产业、云计算领域科研的减税，巩固英国作为科技超级大国的地位；

更有效地支持包括提高科研技能、对高精专业知识的基础科研、产业转化等。

卫生医疗

59亿英镑额外资金用于帮助英国公疗系统NHS解决积压（病患）问题；

未来三年，向卫生和社会保健部投入50亿英镑，用于资助基因组测序和解决健康不平问题等领域的研究和开发。

英国2021年秋季财政预算案报告，原文官网链接：

https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/1028814/Budget_AB2021_Web_Accessible.pdf

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