近日，英国政府在新冠疫情期间，颁布了英国脱欧后移民体系指南。然而在大家都被疫情弄得焦头烂额之时，政府在这个节骨眼发布指南似乎有些“不合时宜”，内容饱受批评;该移民法案旨在限制所谓的低技能移民进入英国，正式结束英国和欧盟的自由流动。法案在4月21日进行二读之前，被下议院的命令文件要求撤回。

新积分制移民体系为何遭到批评?

英国内政部部长普里蒂·帕特尔(Priti Patel)于2月19日宣布，”新的”记点积分制移民体系将于2021年1月1日生效。简短的政策变化声明确认，改革后的记点积分制系统将迎合高级技术移民、普通技术移民、学生以及其他一系列签证途径(包括global talent和 innovator )所需，并从明年开始，新规则系统将同等适用于欧盟及非欧盟公民。此外，针对法律委员会对简化移民规则体系做出的报告，政府计划在短期内发表回应。

该报告主要阐述了政府应如何简化移民法律体系并为其提供基础。到目前为止，已经确认的变化是：技术移民所有工作签证的申请人，包括欧盟及非欧盟公民，都需要有一份来自担保机构提供的工作录取通知，且该工作所要求的技能需要达到一定水平。此外，申请人需要有一定的英语语言基础。

申请人总共需要获得70分才能申请工作签证， 但如果某些方面低于要求，例如薪水，可以通过其他方面弥补以达到所需分数。技术移民在通常情况下的工资门槛将从30,000英镑降低至25,600英镑。

对于那些在短缺职业清单上的岗位，最低薪水可进一步降低至20,480英镑。内政部采纳了移民咨询委员会(MAC)的最新建议，决定将工作签证中对岗位的技能水平要求从RQF 6(等同于普通高等教育水平)降低到RQF 3(等同于普通高中教育水平)。

并且，内政部建议，如果企业希望从2021年开始招聘来自欧盟或非欧盟地区的外籍员工，那么最好从现在开始申请雇主担保资质 (sponsor licence)。移民技能附加费(ISC)和移民健康附加费(IHS)将保持不变，不管该员工是来自欧盟或非欧盟地区。

因此，如果雇主希望在新系统下为一位来自欧盟地区的员工提供担保并为其办理五年的工作签证，那么雇主仍将为该申请人个人支付5000英镑 (或1820英镑，如小型企业)的移民技能附加费和2000英镑的移民健康附加费。家属将仍可办理相应签证陪同技术移民前往英国。

从2021年1月开始，政府还打算将现有的Global Talent签证路线向欧盟公民开放。对于少数的没有雇主担保的高级技术移民， 该政策声明指出会在适当时候颁布另一条签证途径。

低技能工人

内政部确认将不会为低技能或临时工人新开设一条签证途径。政府承认，移民体系的变更会对企业带来一定影响，但同时表示雇主应根据政策变化内容对企业自身进行适当调整。

政府希望，通过拒绝为“廉价劳动力“提供签证途径，促使雇主在降低员工流失率及提高生产自动化等方面做出更多努力。很多业界评论人士认为，十个月的调整期十分短暂。医疗、食品、酒店及建筑等行业在该调整期内很难招募到全部所需要的员工。

自2021年1月1日起，英国和欧盟之间的自由流动会成为历史，英国将引入积分制移民体系。新体系将对欧盟和非欧盟公民一视同仁，并会改变所有移民来英国工作的方式。

在积分制移民体系下，积分取决于特定的技能、资格、工资和职业短缺。取得足够积分的申请人才可以获得签证。

该体系因为把外籍员工的工资置于员工技能水平之上，备受批评。新体系规定，海外工作人员必须要达到70分才能进行工作签证的申请。

内政部确认将不会专门为那些不满足技能或工资门槛的技能工作人员开设新的移民路线。新积分制移民体系之所以备受批评，是因为很多护理人员工资水平达不到签证申请的薪资水平，而英国的基础行业又很大程度依赖于外籍工作人员，在新积分制移民体系下，可能会造成更大的劳力缺口。自由民主党内政发言人还表示，脱欧后的移民限制会让私营医疗机构“几乎不可能”从海外雇用工作人员。

推迟移民法案决定受到欢迎

正因《移民法案》带来的巨大争议，推迟该法案的决定深受大众欢迎，大家都希望政府能够意识到所谓“低技能”工作人员为社会不可磨灭的贡献，从而对法案进行更改。

搁置《移民法案》会有什么影响?

搁置《移民法案》最直观的影响，是可能导致新移民体系生效的时间。虽说新的积分制英国移民体系会在2021年1月1日生效，但政府搁置了《移民法案》的这一决定，让人们对新积分移民体系的具体生效日期产生了怀疑。

如何看待对英国新积分移民体系的争论?

英国新积分制移民体系要从两个方面来看。

一方面，限制低技能工作人员来英确实会造成劳动力紧缺。新冠疫情已经对英国经济和世界经济造成了巨大破坏。在2021年初突然结束与欧盟的人员自由流动，会进一步损害英国经济。新积分制移民体系下，许多关键的低技能工作人员会因为没有办法达到签证要求，而不能来英国工作。

但是，英国政府新积分制移民体系确实也不是完全没有道理。限制低技能工作人员来英，短期内，确实会产生劳动力不足，但长期来看，可以让英国的经济发生改变，减少其对欧洲廉价劳动力的依赖。

另一方面，新积分制移民体系让高技能工作人员来英工作更简单了。Tier 2 工作签的工资标准由以前的30,000磅降至25,600磅。如果您满足某些特定要求，比如您的工作职位在短缺职位之列，工资水平只需要满足20,480磅。

总的来说，我们认为，确实应该为在疫情中有突出贡献的人争取利益最大化，作为对他们贡献进行褒奖;另一方面，撇开疫情理性看待英国移民法律体系，限制低技能，是鲍里斯政党领导下，英国新积分移民未来发展的一个大方向，有利于这个体系更经济、公平，健全的发展。

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