俄罗斯启动移民制度改革，居留证成主流方式

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京指示组织和安排有关移民制度和俄罗斯联邦公民制度的改革工作，指示于2021年3月1日之前提交报告，相应的指示文件已在克里姆林宫网站上发布。

总统批准了2019-2025年俄罗斯联邦国家移民政策规划的指令清单。

文件中称：“总统办公厅将在实施2019-2025年俄罗斯联邦国家移民政策规划的工作组的工作框架内，根据工作组提出的提案组织安排俄罗斯联邦的移民制度和公民制度的改革工作。”

新的移民制度的要点是：

第一，将取消临时居留许可(разрешение на временное проживание)，将居留证(вид на жительство)作为确定移民身份的主要文件，持有居留证的外国移民可申请俄罗斯护照。

第二，规定加入俄罗斯国籍可采用三种方式：一般方式、简化方式和特别方式。一般方式适用于普通移民，简化方式适用于来自与俄罗斯文化相近国家且掌握俄语的移民，特别方式需由总统亲自审批。

第三，对不受欢迎的移民实行“有控制的居留”制度，并签署附带条件的“忠诚协议”。

第四，对使用生物特征数据进行身份识别扩大使用范围。

居留证可能成为俄罗斯的主要移民身份

俄罗斯联邦移民制度和公民制度改革工作组提议将居留证作为俄罗斯联邦的主要移民身份，而临时居留许可作为单独的移民身份，有关建议已在克里姆林宫网站上发布。

此外，建议建立三种类型的俄罗斯联邦公民入籍：一般通道，快速简化通道和特别通道。

工作组的建议指出，一般通道是在普通条件下获得公民身份的程序，“默认”适用于所有没有理由被快速简化通道和特别通道接受的外国公民和无国籍人士。

不拟把“经济”标准(资质，投资)作为快速简化入籍俄罗斯通道的仅有的判断依据。

这些人将有机会以“长期居留”或“永久居留”的移民身份在俄罗斯长期居住。对俄罗斯联邦具有特殊价值的外国公民可以通过特别通道入籍俄罗斯。