英国脱欧定了?英国议会通过首相脱欧协议
英国大选后,对于英国来说,最重要的事情便是“脱欧”了。近期,重新组建的英国议会下院投票表决,以358票对234票通过首相约翰逊达成的脱欧协议。这也就意味着,如无意外,英国可以在2020年1月31日准时脱欧。该法案规定禁止将英国“脱欧”过渡期延长至2020年之后。内阁坚信,与欧盟的贸易协议可以在“脱欧”过渡期结束前达成。
英国大选后,对于英国来说,最重要的事情便是“脱欧”了。近期,重新组建的英国议会下院投票表决,以358票对234票通过首相约翰逊达成的脱欧协议。这也就意味着,如无意外,英国可以在2020年1月31日准时脱欧。该法案规定禁止将英国“脱欧”过渡期延长至2020年之后。内阁坚信,与欧盟的贸易协议可以在“脱欧”过渡期结束前达成。
英国脱欧协议达成
英国议会下院20日投票支持首相鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)提出的英国将于明年1月31日脱离欧盟的计划。当日,议会下院以358票赞成、234票反对,通过了鲍里斯·约翰逊主张的新“脱欧”法案。该法案目前正在议会下院接受进一步审查。议员们支持在明年1月7日、8日和9日圣诞节休会后的三天内,就该法案展开进一步辩论,完成议会下院全部相关立法程序,提交英国议会上院,最终呈交女王。
英国“脱欧”事务大臣斯蒂芬·巴克利称20日为英国“历史性的一天”。他表示,英国人在刚刚结束的议会下院选举中明确表达了希望尽早“脱欧”的意愿。分析人士指出,“脱欧”协议相关法案获得通过是意料中事。约翰逊率领的保守党在选举中获得议会下院绝对多数席位,而选前所有保守党候选人已承诺,一旦当选将在议会对“脱欧”协议的投票中支持约翰逊。
内阁表示,将在明年1月31日英国“脱欧”的最后期限前,使该法案成为正式法律。
约翰逊在下议院为“脱欧”法案辩论时称,他的“脱欧”法案“吸取了上届议会的重要教训”,“拒绝任何进一步的拖延”,“它确保我们在明年1月31日行动,到那时,英国‘脱欧’就完成了”。“一切都过去了,经历了三年半令人失望的‘脱欧’进程,现在的新英国议会将完成‘脱欧’,英国民众将会重新团结起来,并屹立于世界之巅。”
大本钟或将鸣响
英国新任下议院议长霍伊尔称,他将允许大本钟在英国脱欧当天鸣响,以表示纪念。霍伊尔称,脱欧日期将是一个“重要时刻”,如果国会议员“希望这样做”,那么他将会允许。
这与前任议长伯考的做法截然不同。2018年,伯考阻止了让大本钟在2019年3月29日的原定脱欧日期鸣响的动议。据报道,此前,已经有50余名国会议员签署了一项早期动议,呼吁在当地时间1月31日晚上11时鸣响大本钟。
英国将发行脱欧纪念币
英国财政部消息人士12月21日称,英国皇家铸币局宣布将发行数百万枚50便士的硬币,以纪念英国脱离欧盟。根据铸币局计划,纪念币将在英国于2020年1月31日正式退出欧盟之日向公众发行。纪念币背面将铸有“和平、繁荣、与所有国家友好”的字样。
据报道,这将是英国政府为纪念英国脱欧第三次尝试发行纪念币。第一次是计划于2019年3月29日的英国脱欧;而后则是定于10月31日的英国脱欧。每次都在脱欧日期之前铸造了纪念币,但由于脱欧日期延迟,硬币不得不重新铸造。
在鲍里斯·约翰逊被迫寻求国会延长10月31日的脱欧期限后,政府必须“回收”大约100万枚特殊硬币。政府拒绝透露生产这种已失效货币的成本,称其“具有商业敏感性”。
此次,为了以防万一,英国财政部不会立即铸造整批硬币。据报道,倘若此次能够如期脱欧,2020年1月31日将发行300万枚硬币,截至到2020年年底,还将会再发行700万枚硬币。
英国脱欧有什么好处
第一,从历史原因上看,英国是孤悬于欧洲大陆之外的岛国,英国与欧洲的关系既密切又复杂,由于政治、经济、文化和地理等因素的影响,特别是英国人持有的“帝 国情节”和主权意识,与欧盟一体化理念相冲突,英国对欧洲大陆奉行“光荣独立”(Splendid Isolation)政策,一直未能与欧洲大陆融为一体。英国于1973年加入欧共体,但没有加入欧元区,并且由于英国与欧盟在政治、货币以及经济利益等重大问题上存在分歧,英国与欧盟“分与和”的问题长期存在。
第二,从英国外交传统来看,英国一直以来奉行“大陆均势”外交的传统,加上英国人传统的孤傲性格,其与欧盟的关系主要建立在利益之上。在欧洲经济发展向好时,与欧盟关系趋于紧密,比如英国在1973年加入欧共体的重要原因就是期望通过加入欧共体来获得经济利益。然而当欧洲经济出现下行、前景展望疲弱时,出于自身利益的考量,英国则开始视欧盟为拖累。早在欧债危机时,英国脱欧就已开始酝酿。欧债危机的爆发为欧洲经济蒙上一层阴影,严重拖累英国经济,由于英国是欧盟的成员国,需要提供大量资金来援助其他成员国,加上欧盟为应对危机出台的政策也严重损害了英国的利益,令英国国内的“疑欧”情绪蔓延。脱欧的支持者认为,在英国脱欧后,将不再为欧盟提供预算,能够直接减少英国财政成本。
第三,从英国与欧盟经济走势来看,2011-2015年英国经济明显好与欧盟。2011-2015年欧盟GDP同比增速均值为1.16%,明显逊于英国的2%(图1)。欧盟成员国经济实力差异较大,例如发生债务危机的“欧猪五国(PIIGS)”经济较弱,一方面拖累欧盟整体经济水平,另一方面对其救援还加重英国的经济负担。此外,英国的失业率也长期低于欧盟整体失业率(图2)。2008年金融危机爆发后,欧盟与英国的失业率均大幅走高,经过一段时间的调整后,英国失业率从2011年底就开始下降,英国失业率目前维持在4%左右;而欧盟失业率则是走高至2013年11%的高位后才开始下行,欧盟失业率目前维持在7.5%左右。就业人数的逐渐增多也有力地支撑英国经济在2011年后的复苏较欧盟更快。
第四,从移民问题来看,欧盟一直难以有效解决移民问题,这也是英国脱欧支持者主要的考虑因素之一。欧盟允许人口自由流动,英国境内的欧洲移民持续增长,导致英国的社会福利被大量占用,挤占英国人的工作机会。同时,难民问题愈演愈烈加重社会负担,以及一系列恐怖主义行为的发生,都令英国脱欧的情绪迅速攀升。英国与欧盟的关系日渐淡薄,英国民众倾向于支持英国脱欧,认为英国留在欧盟的意义不大。他们认为英国脱欧后,能够自己制定移民政策,或令其难民问题得到阶段性缓解。
最后,英国脱欧后便能恢复该国立法自主权。欧盟的一些立法在一定程度上侵犯了英国的主权,英美法系与大陆法系的差异也导致英国在欧盟的法律框架下存在一定问题。近年来,英国政府一直在争取“收回”部分立法自主权,以阻止一些不受欢迎的欧盟法规在英国实施,但都遭到欧盟的否决。脱离欧盟后,英国这些诉求将得以实现。
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