近日，美国移民局官网发布了EB-5审案的政策更新指导，以确保该政策手册符合即将于11月21日正式生效的国土安全部EB-5改革新规。

曾经的EB-5

“EB-5”全称为“Employment Based Fifth Preference”，申请人如果对美国新商业企业进行必要的投资，且满足特定的创造就业要求，则可申请美国移民签证。

这是在1990年由美国国会批准的一项旨在为美国带来更多资金、创造更多工作机会的投资移民项目，EB-5鼓励申请人投资美国境内的新建、重组或扩张的商业项目。

每年一共有10,000张投资移民绿卡限额，而这10,000张是以人头计算，不以申请家庭单位计算。申请人需要根据投资地区的失业率不同，投资$500,000或$1,000,000，同时需要为美国公民、绿卡持有人等等提供至少10个以上的职位。根据排期不同，拿到绿卡的时间也不同。

由于EB-5申请核准时间最短、资格条件限制最少，是很多华人申请美国移民较为青睐的方式。

美国移民局7月24日公布EB5项目改革的最终决定，这是EB-5自1993年以来的首次修改!最终法令将于今年11月21日生效!

新政的巨大变化

调整最低投资金额

在审案手册针对投资的章节中，移民局对最低投资额进行了调整：对于在生效日期当日或之后提交的EB-5移民申请，最低投资额为180万美元，TEA地区则更新为90万美元。

更新TEA的认定

移民局在审案手册中进一步解释了在新规生效日或之后认定高失业地区的新规则，包括澄清农村地区的定义以及取消州政府将地理和政治分区指定为高失业地区的办法。

增加保留优先日期的解释

在审案手册中移民局添加了保留优先日期的规则，以解释“某些获得I-526申请批准的申请人，如果因某种原因(例如区域中心关停)而需要重新递交I-526申请，可以在新的申请上保留原有的优先日期。

新政变化细节

移民局早前就已经确定会在11月21日生效关于EB-5的新法，这一点没有改变。但这一次移民局公布的具体细节里有三个变化：

a.关于投资TEA(投资金额较小之前为$50万，新规实施后为$90万)地区的定义。

新规则取消了州政府出具投资TEA认证文件的权力，改由国土安全部直接审核颁发。

洛杉矶华人区里之前City of Industry,El Monte这些地方都是低投资金额的地方，所以不少华人EB-5的投资公司都设在这里，而新规实施后，TEA地区的设置由移民局直接确认。

b.新规规定，TEA地区为农村地区或失业率高的地区，其失业率至少为全美国平均失业率的150%。

以10月份数据显示，美国目前失业率3.6%来算，必须达到失业率5.4%以上，才有资格算作TEA地区。

c.新规规定，EB-5的投资金额每五年会进行一次修改，这就意味着金额会不断调整越来越高。

移民局此次赶在11月21日国土安全部新规生效前更新好政策手册，表明其已做好在11月21日之后按照新规条款要求接收并审理新EB-5案件的准备。若国会没有新的EB-5立法覆盖国土安全部新规，则新规在11月21日将立马实施。

这一切都表明，相关移民政策都在收紧。所以，如果有移民的意愿，一定要趁早计划!

对国内投资人的影响

EB-5投资额的大幅增加则意味着投资人办理美国绿卡将要花3倍的资金、除了资金压力上涨之外，从文件准备程度来说也需要解释3倍的资金来源。

还有最后三周时间，为了赶上现行法规下50万美元的投资额，全球范围内可能会发生投资人井喷式地递交，包括中国大陆以外的投资人。

但是从长远来看，今后高达180万美元的投资门槛会大幅度减少申请人数量，也就是说会长期减少“插队”的外国投资人，因此，对于已经在排期或者准备申请的中国大陆投资人来说，会缩短签证排期时间。

根据美国签证办公室主任Charles Oppenheim预计，若外国投资人数量减少，有望将目前中国大陆申请人的排期时间减半!