外国高技术工人的签证拒签率2015年以来增多四倍，公民及移民服务局(USCIS)的数据显示，从2015到2018会计年度，H-1B签证首次申请的拒签率从6%升至24%，而且拒签趋势仍继续升高，2019年度上半年更是达33%，意味着美国企业更难雇到和留住外国人才。

H-1B签证多年来供不应求，USCIS每年4月约收到20万份申请，但名额只有85000个，申请包括首次申请和续签两种。

在H-1B签证拒签率升高的背后，是特朗普政府实行防止签证诈欺和保护美国工人的政策，导致签证申请从严审查，并提高了签证核发与续签的标准。

全国美国政策基金会说，受政府签证政策变化的影响，许多公司的申请被拒，给企业造成许多伤害，包括不能雇用新员工而使企业发展受到限制、工人的续签被拒后无法工作，影响了质量管控，以及在企业工作多年的员工流失。

美国部分知名企业的H-1B签证申请被拒率都在升高，微软、IBM、德勤会计师事务所、沃尔玛、谷歌、亚马逊和脸书等大公司，2015至2019年的拒签率都呈增多趋势，德勤升高40%，IBM升30%，摩根大通银行13%，沃尔玛和微软12%，谷歌、脸书和苹果公司的升幅较小，为1%到5%不等。

雇主需证职位保留3年，H-1B申请再添新难度

值得关注的是，在H-1B审核日渐趋严的同时，移民局也在逐步提高H-1B的申请门槛。据美媒报道，近期移民局就H-1B签证制度再出新规定，要求雇主在为员工申请H-1B签证时，需提供正式工作声明、供货商同意书及工作项目列表等文件，证明该员工在未来3年内都有明确的职位安排，以便移民局核实该员工所涉及的工作内容是否与H-1B签证需求相吻合。

有分析认为，此举将增加H-1B雇主提交证明数据或材料的难度，使较为依赖H-1B签证计划引进外国人才的科技公司首当其冲，而医疗保健、会计、制药业等行业也将受到波及。而对于外国雇员而言，无疑增加了往后申请H-1B签证的难度，被要求补件的概率将越来越高。

随着特朗普政府上台后对H-1B政策的收紧，移民局的严控“手段”也层出不穷，致使留学生即便成功中签，后续还要和移民局各种严审措施“斗智斗勇”，也让H-1B转绿卡这条移民途径变得日益狭窄。而如果能在留学前通过EB-5投资移民获得美国绿卡，则可以以合法身份在美国择校、选专业，再到实习和就业发展，享受居民身份所带来的诸多“隐形福利”。

值得关注的是，由于国土安全部EB-5涨价的新规将于2019年11月21日生效，而现行EB-5区域中心政策也将于2019年9月30日到期，因此EB-5现行政策在930之后是面临被国会关停、还是顺延并按国土安全部新规实施，抑或由国会新的EB-5改革法案直接替代，仍有很多不确定因素。因此，建议以美国为移民目标、且资金条件成熟的投资人，尽早准备递件移民局，把握当前50万美元低门槛、高性价比投资移民美国的政策“末班车”!