7月10日，《高技能移民公平方案》，即H.R.1044法案昨天以365赞成:65反对的投票结果在众议院取得了压倒性的胜利。如果这一法案通过参议院投票，最后经特朗普在9月30日之前签字生效，将适用于2020财年(2019年10月1日起)。

HR1044法案是什么?

该法案的提出是在印度籍议员全力推动下，主要想解决印度IT人才排期长的难题。旨在取消职业移民类别(EB1-EB5)的国别限额，解决目前排期过长的问题。法案的提议者国会议员洛夫格伦(Zoe Lofgren)表示：“你的申请应该因你的优秀而通过，你的皮肤颜色或出生地不应该是决定因素。”

法案内容：职业移民取消国家配额，每个移民获得绿卡的先后是根据申请的日期，而没有国籍限制。拟取消目前7%的国家配额，但有3年的过渡期，以及必须满足以下条件：

1、2020财年，确保中国和印度两个最大绿卡申请国之外的国家，EB-2、EB-3和EB-5类别的绿卡配额可达到15%;

2、2021财年和2022财年，确保中国和印度两个最大绿卡申请国之外的国家，EB-2、EB-3和EB-5类别的绿卡配额均可达到10%。

3、2020、2021、2022财年，每一个国家绿卡人数不能超过美国总绿卡人数的25%;非国家地区(如香港)的绿卡人数比例不能超过总数的2%。

4、2020、2021、2022财年，任何一个国家的EB-2、EB-3和EB-5类别的绿卡配额都不能超过85%。

H.R.1044法案能带来哪些好处?

1、申请者及其雇主不必担心签证更新的问题;申请者配偶更容易获得工作许可;申请者子女未来在办理身份时也不用担心。

2、废除中国职业移民每年减少1000个配额的规定。

3、废除因《Chinese Student Protection Act of 1992 (CSPA)》法案通过,导致从1993财年起至今中国职业移民配额每年减少1000个(其中EB3名额减少300个,EB5名额减少700个)以抵扣5.3万张CSPA绿卡(共需抵扣53年)的规定。

国别配额是什么?

美国《移民与国籍法》规定，职业移民每年限额14万。每年每个国家获得绿卡人数，不能超过当年绿卡总数的7%，每个地区获得的绿卡数量不得超过2%，如果其他国家国民绿卡申请未达国别配额，可以将多余的配额给超标的国家申请人使用。如今该提案就是取消7%的国别限额。

谁将成为该法案最大受益者?

毫无疑问，对于印度裔来说，这绝对是个巨大利好消息;对华人来说，是忧喜参半;而对于其他国家移民来说，这简直是个灭顶之灾。

为什么这么说呢?

美国每年发放给职业技术移民的绿卡共14万份，多数类别需要申请者持有H-1B临时工作签证。

印度和中国是H-1B签证持有数量最多的两个群体，远远超过其他国家。

虽然说印度裔和华裔垄断了85%的职业绿卡，但是这两个群体内部划分，则是7倍的比例，印度裔绝对是当之无愧的大赢家。

根据移民局官方数据，2018年，美国境内持H-1B签证的印度人占总数的73.9%，中国人其次，占11.2%。EB2、EB3的申请人中，早期印度籍占总人数的75%。由于申请人数众多，原本印度籍面临最长的绿卡排期时间。中国大陆出生的申请人EB2、EB3在今年8月排期表上的日期是2016年或2017年，而印度出生的申请人排期是2006年或2009年。就是说，原本中国大陆出生、墨西哥、菲律宾、越南申请人需要等待2.5-3年左右的排期，而印度出生的申请人则要等待至少10年+。如果取消国别限制的法案生效，之前大量积压的印度裔申请者，通过“先递交、先处理”的原则优先得到配额，他们将用掉几乎每年的所有份额，从而造成华人和其他国籍申请人面临更长时间的等待。

不过，对于申请人数占90%以上的EB-5区域中心中国籍投资移民申请人，H.R.1044提案无疑是一定程度上缓解目前漫长排期的好消息。因为目前由于申请人数多，他们要等很长时间的排期，如果取消国别限制，他们会更快获得绿卡，期或可能从目前的15年减至8年左右，并且在许多情况下避免他们的大孩子因超龄而不能活得移民的担忧。