今天，美国众议院通过了H.R.1044法案!H.R.1044 即《2019年高技能移民公平法》，在美国时间7月10日，通过共和党和民主党两党的投票，以365票赞成-65票反对的结果，获众议院通过。

这个法案主要是针对美国引进高技术型人才发起的。其中，EB-5也是受益者之一。

美国原本是所有移民类别的单个国家绿卡发放上限为7%。这个法案提高了家庭类的国别上限至15%，取消了EB类的国别上限。

H.R.1044法案是什么?

H.R.1044是指美国国会两党推出的2019高技能移民公平法案，这份提案旨在取消职业移民中的国家配额限制(包括投资移民EB-5类别)，加快绿卡办理速度，提高亲属移民签证国别限额。

H.R.1044法案从哪里来?

H.R.1044法案是去年H.R.392法案的“2.0”版本，其背后的真正推动力量其实是美国各大IT公司，因为他们的雇员百分之九十来自于印度。

近十年来，美国IT行业的腾飞可以说靠的正是“廉价的印度码农”，但7%的国别限额使得这群辛勤的印度人迟迟拿不到绿卡。所以各大IT公司为了自己的员工来源，也为了公司的经济效益，一直在积极推动着取消国别限额的游说。

这个提案如果最终通过，对EB-5的影响

美国EB-5在中国大陆差不多起始于2010年左右，从2012年后步入正轨，一直到2015-2017年进入巅峰，再到2019年基本寿终正寝。

目前Visa bulletin给出的中国人排期是2014年的10月1日，由于EB-5排期的概念直到2015年的5月1日才被认定，从2012一直到2015年，中国每年占用的签证配额差不多是在80%左右，这个配额比例和中国每年递交申请的占比是类似的。

但是从2015年之后，排期概念开始影响到中国这个当时唯一超过7%国别上限的国家时，可以发现中国每年申请的递交量和每年实际获得的签证数量之比在急速锐减。

2018年开始美国项目方在中国的市场募集难度加大，从而使得他们开始大量转移至越南，印度，巴西，俄罗斯等地，使得中国每年本应获得的签证数量被大幅度压缩。

在现有政策下，中国每年只有700个左右的签证是有保障的，剩余的要等到全世界用完以后多余的才被分给中国人。2019年预计中国只能获得3500-4000个左右的签证，相比过去8000张的签证用量，足足少了一倍不止，即中国人的等待时间拉长了一倍以上。

EB-5过去10年的疯狂确实超额堆积了过量的申请。如果提案能通过成为法案，那么绝对是中国投资者的福音。

另外，这个政策将会打压EB-2和EB-3等雇主类移民，因为在陇长的队伍中排在前列的几乎都是印度人为主，所以一旦此立法通过，那么EB-5也许会成为更好的选择。

提案现在的程序进度

这个是美国国会相关提案的程序进度。目前程序表上还未更新，预计过一阵子就可以看到已经通过了众议院。

接下去还有参议院这一关。由于该法案获得两党的支持，众议院赢得比较轻松，预计参议院通过的概率也是很大的。最后只需交给总统签字即可生效。

让我们继续拭目以待!