两名共和党参议员已经就一项关键条款达成协议，有望为国会立法消除职业移民绿卡的国籍限制铺平道路。这将为苦于漫长等待时间的移民提供利好。但一名此前支持法案的参议员提出的修正案，可能让立法受阻。

来自犹他州的国会参议员麦克•李最近和来自爱荷华州的国会参议员格拉斯利达成协议，在加强对职业移民签证(H-1B)加强审查和执法的法案中加入条款，取消职业移民申请绿卡的国籍限制。之前一直要求改革H-1B的格拉斯利，曾是该法案的主要反对者之一。该法案名为“高技术移民公平法案”。

两人同意的条款包括加强劳工部在H-1B签证方面的执法权、要求雇主披露工资信息、堵上雇主绕过H-1B上限雇佣外籍劳工的漏洞等。

不过，在李上周提出这一立法时，阻挠的却是来自肯塔基州的共和党国会参议员兰德•保罗。保罗曾是这份法案的共同发起人之一，他此次提出了一项修正案，并要求在投票前更充分地讨论该法案。保罗是阻碍该法案通过的几名关键参议员之一。一些民主党人也包括其中，他们的主要担心是，这项法案仅在不同国籍申请人之间重新分配了绿卡，而没有增加名额，让符合条件的申请人都有份。

这份法案将为技术移民带来好处，他们是排期的“绝对主力”，很多人面临长达十余年的绿卡等待，其中尤其以印度人的情况最为严重。根据此前的报道，法案首先将着手解决目前的大量积压问题。而为了避免这期间，全部的绿卡都发给了申请移民较集中的国家，法案设置了一个“过渡期”，给其他国家的申请者留出名额。过渡期结束后，部分国籍，所有职业移民的申请者等待时间都将是七至八年。

而对于一些行业来说，这可能构成很大的挑战，比如护士。按照目前的规定，护士无法申请H-1B签证，这意味着他们必须要在本国等待八年，拿到职业移民绿卡后再来美。

保罗提出的修正案为护士行业提供例外。医生出身的保罗指出，不会有医院会为一名八年后才能到岗的护士提供工作机会。据统计，2018年，通过资格考试注册成为护士的人中，有15%是在国外受训的，尤其是在美国本土护士不愿意前往的地区。

而李则认为，这一修正案与法案本身有冲突。他的发言人指出，为某一个行业提供例外，会引发其他行业同样的要求，法案不可能全部接纳。