近两年来，这份“脱欧”协议从艰难定版到闯关频频失败，经历了太多“坎儿”。自英国和欧盟展开磋商以来，双方为达成“脱欧”协议“费了多少口舌”，然而，在3月13日的投票上，梅姨的提议再次被否，难道脱欧真的软的不行只能来硬的?这对英国市场又将产生哪些影响。

英国脱欧协议为什么又被否

3月12日晚，历史在英国议会下院重演。英国首相特雷莎·梅的脱欧协议，自1月15日晚被高票否决后，她的“升级版协议”再次遭遇滑铁卢。

梅的脱欧协议最终支持票为242票，反对票为391票，相差149票。唯一聊以慰藉的就是比起1月230票的悬殊，梅首相多争取到了81个议员支持。但是，距离3月29日的法定脱欧日期，时间所剩寥寥无几。因此，此次议会投票结果意味着梅首相与欧盟谈判的失败，标志着她“走边缘”策略的失败。

梅的政治老对手前外交大臣约翰逊抨击道，“梅协议已死”。甚至连梅的忠实支持者也呼吁考虑提前大选，“不能总在死胡同兜圈子，这样没有出路”。

梅的“升级版协议”有何不同

根据此前议会通过的修正案要求，特雷莎·梅重点与欧盟就爱尔兰与北爱边界问题的“保底条款”重点进行谈判。其中，问题是“英国能否自主退出关税同盟”。

在原来的脱欧协议相关表述中，欧方仅原则表示不愿英永久留在关税同盟，并“不具备法律约束力”。此次，梅首相在投票前再次奔赴斯特拉斯堡，与欧盟委员会主席容克紧锣密鼓地进行商谈，直到3月11日晚，梅首相对外释放出一个重磅好消息，欧盟给予了“具备法律约束力”的承诺。

具体而言，欧方给了“三重保证”。

一是双方共同出台解释性文件，强调欧方绝不会拒绝与英方谈判新关系协议，也不会将英国困在关税同盟，如英方正式提出退出关税同盟，将由仲裁委员会进行裁决。

二是通过政治文件表明，英欧双方将在2020年底过渡期结束前，努力通过新技术手段来解决北爱“硬边界”问题，避免使用“保底条款”。

三是同意英方发表政治声明，认可有关表述具有法律约束力，表明不会永远留在关税同盟的立场。

“三页纸”否掉了“三重保证”

特雷莎·梅周一晚带来的“好消息”，并未点燃议员们的热情，相反不少人却质疑其“法律约束力”。

致命一击来自总检察长考克斯3月12日上午的一份三页的评估文件。考克斯进入政界前是著名的大律师，自称“任职大律师36年，当政客才7个月”。由于考克斯深度参与相关谈判，同时作为法律专家周一晚便带领法律团队挑灯夜战，通宵达旦完成了对“升级版”的法律评估。

在评估文件中，尽管考克斯认为“三重保证”减少了英国永远留在关税同盟的风险，但从法律约束力的角度看，“升级版”中的法律风险没有变。如果英欧将来在新关系谈判中出现分歧，英方并不能使用国际上承认的法律手段来退出关税同盟。

一石激起千层浪。考克斯在法律上的专业解读引起了议员们的热议。有人称赞他的专业素养，关键时刻做出战略判断;有人称赞他的政治勇气，敢于顶住压力，实事求是;有人称赞他的脱欧信念，追求干干净净脱欧，绝不含糊。

受考克斯评估报告影响，北爱尔兰民主统一党和保守党中的硬脱欧派在投票前纷纷表示将反对梅的“升级版协议”。

脱欧这架飞机会否“坠落”

特雷莎·梅有些心灰意冷，她驾驶着脱欧这架飞机不断尝试着软着陆，却屡屡失败。

她目前既无精力也无时间再与欧方谈判，而且欧方放出话硬如钢、冷似铁，“问题得由伦敦解决”，“英国脱欧之路只会越走越窄”，“英国还有17天准备断崖式脱欧”。

英国议会丝毫不敢懈怠，周三马上又得就是否无协议脱欧投票，结果很可能是反对无协议脱欧。如果是这样，周四又得就是否要求欧盟延迟脱欧投票，目前来看，要求延迟脱欧的可能性较大。

问题是不管怎样，英国似乎都跳不出欧盟的手掌心，不仅延不延迟脱欧由欧盟说了算，就连在脱欧方式上也给了欧盟更多的话语权。如果英方还想与欧盟达成协议，再次尝试软着陆的话，不得不从“较硬脱欧”转向“更软脱欧”，比如采取挪威模式、永久关税同盟等留欧派喜欢的方式，当然这些也是欧盟青睐的方式。

不过，时间拖延的同时，问题也在拖延。各方的分歧并未缩小，反而呈现“极化”的特点。

硬脱欧派不相信“坠落”，只认可“迫降”，在他们眼里，那些无协议脱欧将造成的港口混乱、食品短缺、公司撤资等问题都是子虚乌有。大英彻底与欧盟一刀两断，前途只会更加光明。而在另一极，比“软脱欧”更软的就是“不脱欧”，工党、自民党等反对党已开始向“二次公投”主张靠拢，希望通过“二次公投”改变当初脱欧决定。

果真如此的话，特雷莎·梅的“脱欧首相”就当不成了，英国这国际玩笑也开得太大了。

硬脱欧对英国市场有什么影响?

随着脱欧最后期限渐渐逼近，脱欧协议却迟迟未能落地，“硬脱欧”的风险不断上升，一些企业纷纷开始采取行动。

“硬脱欧”一旦发生，汽车制造业将面临出口下降，劳工成本增加。为此，许多企业已开始裁员来避免可能的损失。

欧盟的贸易便利是多方面的：欧盟国家之间不仅是零关税，非关税壁垒也较小;欧盟与第三国也存在现有的自由贸易协议。相反，英国一旦脱欧，将面临较高的关税、非关税壁垒提高、并且需要和欧盟以外的国家重新商定独立的贸易协议。

首先说说英国脱欧后进出口关税税率的问题。如果英国签署了脱欧协议，过渡期内关税的改变不会太大。但如果英国无协议脱欧，叠加在脱欧大限前无法成功复制欧盟内现有的贸易协议，英国出口到欧盟或与欧盟有贸易协定的国家，将面临最惠国税率(MFN)。针对那些没有和英国有贸易协定的国家，英国进口也需要按照最惠国税率商定计划。

其次，比关税影响更深远的是非关税壁垒问题。非关税壁垒无法量化，其中包括边境措施(例如海关检查、遵守原产地规则)，也包括边境以外的措施(例如监管屏障和产品标准中的卫生和植物检疫法规、非技术措施中对知识产权的保护等)。非关税壁垒不可忽视的一个重要原因是它对贸易的影响是快速、直接的。拿金融服务业举例，出口国未经成员国允许则不能提供某些金融业务。类似的，按照目前的规定，广播也不能在未经成员国允许的情况下出口到欧盟。研究表明，非关税壁垒对一国贸易的影响不小于关税税率。

第三，英国要与欧盟外国家重谈贸易条款也并不容易。欧盟约有40个协议，覆盖90个国家，如和韩国、墨西哥、加拿大签订的自由贸易协议等。与欧盟有贸易协定的国家占总英国货物贸易的10%。另外7%的英国贸易往来国家和欧盟暂时只有部分且待定的贸易协议，如日本和新加坡。目前，英国正在积极和这些贸易国协商同样的协议，以保证在英国脱欧之后可继续适用。但达成贸易协议要用多久难以预测，通常情况需要几年时间。例如，美国协商并实施相关贸易协定平均花费四年。欧盟和日本也花费了接近四年去商定协议并预计需要额外两年去执行。虽然目前英国只是想维持现有的贸易优惠条件，但很多国家就目前条款也有不满意之处，所以英国想保持原有的条款与第三国签订独立贸易协议也将困难重重。一旦跨越了这些主要障碍，英国就会将欧盟法律，部分复制到其法律中以后便可以按本国利益修改或废除。

脱欧肯定会给英国带来一系列的难题：但英国首相特蕾莎·梅，拒绝履行欧盟认可的人口自由流动到英国。这是英国民众投票支持英国退欧的主要原因。他们担心来自非洲和中东的难民会增加，因为他们已经拖累了部分欧盟国家，比如德国。

英国退欧的最大劣势在于它正在减缓英国经济增长。其中大部分是由于脱欧最终结果的不确定性。有报道称，英国脱欧的不确定性使英国的增长率在去年放缓至1.3%。英国财政部长报告中说道，它将在2019年放缓至1.9%，在2020年降至1.6%。此项决议应该有助于经济在2022年提高到2%。英镑对美元可能会比全民公投前降低14%。虽然这有助于出口，但会增加进口商品价格。评估报告认为一旦脱欧获得批准，英镑将会走强。

对英国首相特蕾莎·梅的脱欧提案持批评态度者说，英国仍必须遵守欧盟的指导方针因为退出会支付大笔的脱欧“离婚费”。并且，由于英国以后不再是会员国，因此无法对日后欧盟在英国的政策上加以监督并且不再拥有对欧盟决策的投票否决权。

假如英国强行脱欧，没有欧盟自由贸易协议的英国将失去本国与其他欧盟成员国的免关税贸易地位。导致关税提高增加商品的出口成本。这会伤害到所有出口商，因为他们的商品在欧洲的价格会大幅提高，失去竞争力，造成出口商品量萎缩。

即便保持贸易协议不变，英国脱欧也可能对英国金融业造成灾难性后果。欧盟将不在把英国作为其主要的金融中心。据报道，英国为此可能会失去5,000个工作岗位。这可能导致房地产崩盘。正在建造的许多新办公楼空置。其实房价现在已经开始下跌。

英国将失去欧盟对环境保护等最先进技术支持。欧盟框架内为所有国家提供环境保护技术支持，以及研究和开发能源方面的资助。

此外，英国公司可能会失去在欧盟框架内国家竞标公共项目的能力。而这些对欧盟成员国是开放的。英国可能最大的损失是服务业，尤其是银行业。从业者将失去在所有成员国开展金融业务的渠道。英国脱欧还可能会提高机票，互联网甚至移动电话漫游的服务成本。

脱欧会损害未来十几年，年轻人的就业问题。 预计到2030年，德国的劳动力缺口将达到200万。英国脱欧后，未来这些工作将不会对英国年轻人开放。同样英国已将失去来自欧盟各国的许多护士和医疗保健专业人士。在公投后的一年里， 接近一万人将选择离开。全国护士人数下降 会接近90%。

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